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发展接续替代产业加快转型发展步伐
记者：张丽娟
从2014年4月1日开始，黑龙江国有森工林区全面停止了商业性采伐，这标志着森工人彻底告别了“大木头”经济，翻开了重点国有林区深化改革、转型发展的新篇章。站在新的历史起点上，如何加快林业企业改革发展步伐，促进产业转型发展升级就成了当前各林业局迫在眉睫亟待解决的大问题。近日，记者就这个问题采访了方正林业局局长王清文。
“国家全面停止木材商业性采伐是大势所趋，让天更蓝、水更清、山更绿也是我们林区人的热切期盼。全面停止木材采伐后，林区职工群众如何度过产业转型的困难期，解决“钱从哪里来，人往哪里去”的问题却是不容我们回避的难题。面对新形势、新任务，森工企业必须以停伐为动力，进一步解放思想、转变观念，全面深化企业改革、加快产业转型崛起步伐，大力发展接续替代产业，这是林区未来发展的主旋律。只有念好“转”字经，多渠道开发就业岗位，多路径发展林区经济，林业才能有发展，林区才能有出路，才能真正实现‘转岗不下岗，停伐不减收’的目标。”王清文局长说。
“由于过去在民生、产业等方面‘欠账’较多,历史包袱沉重,方正林业局的转型发展之路和兄弟局相比，难度相对较大。作为一局之长，我深知重任在肩，不敢有丝毫的懈怠。在定思路、作决策、抓大事上，我将紧紧围绕总局党委确定的“四八四三”发展战略和“七大定位”目标，立足林情、局情实际，坚持解放思想，实事求是的思想路线，始终恪守有利于森林资源的保护培育、有利于林区的经济发展、有利于职工群众尽快致富的原则，积极探寻生态优先、经济转型职工致富和生态建设的最佳途径”。王清文表明了自己坚定的决心。
王清文说：“近几年来，在木材产量大幅调减的情况下，我们始终心存忧患意识，做到了居安思危、未雨绸缪,为应对停伐打了“提前量”、做了“预防功”。力求在停伐后林区经济能“软着陆”，实现平稳过渡。”
记者了解到，从2011年开始，方正局就提出了“生态立局、产业强局、文化兴局、民生安局”的发展思路，在下好经济转型发展这盘棋上有了新动作，下了真功夫，取得了真实效。在发展多种经营富民产业上，为实现食用菌产业的跨越发展，采取了“政策扶持、科技支撑、典型带动、市场引导”的有效措施，建立了金融、技术、信息、基础设施建设等“四大服务体系”。通过“四大服务体系”一以贯之地推进和完善，坚定了广大职工群众以特色求生存、以产业谋发展的信心，使越来越多的职工群众通过发展以食用菌为主导的多种经营项目，增加了收入，走上了致富路.全局投入2000多万元，培育布局合理的阳光孵化基地20处，其中在红一经营所建立的阳光食用菌创业孵化基地，规划面积2000市亩；在吉岭施业区建立了年产600万袋的省内领先的液态菌包场，召开了富民产业拉练推进会，对发展食用菌前十名单位给予各奖励一台皮卡车的重奖，在全局营造了“勤奋创业，人心思进，人心思上”的工作氛围。
更让我们感到有超前谋略的是，在发展食用菌产业的同时，能兼顾好森林资源的保护和合理开发利用。2013年，林业局大手笔出资800万收购响水河惊险漂流，注册成立了黑龙江省响水河旅游有限公司，编制了《方正林业局鸳鸯峰景区规划》，投入565万元修建红旗鸳鸯峰景区停车场、景区道路、木屋别墅、登山台阶、护栏及栈桥等，现已初具规模；制定了招商引资优惠政策，确定了新型能源产业、森林食品加工、矿产开发等三个重点招商项目；风电一期工程并网发电，装机容量9.9万千瓦，年上网电量2.46亿千瓦时，给林业局缴纳管理费232.5万元。二期工程已获国家发改委审批，正在做施工前的准备工作。
谈到招商引资，王清文反复强调要突出一个“实”字。在招商引资中，为了安商、富商，让更多下岗和转岗职工实现再就业，按照城市建设功能区规划建设了工业园区。工业园区一区占地26公顷，二区占地11公顷。目前，一区吸纳昊阳保温材料公司、宝财塑钢有限公司等七家企业整体入驻。二区已招商引资哈尔滨圣泓木业有限公司、小书童笔业有限公司、阳光金海岸木业有限公司三个大中型企业投资建厂，总投资2亿多元。以上产业项目，通过局县共建方式，与方正县达成税收按5:5比例分成协议。
两年来，林业局累计投入4,000余万元，确立了“食用菌栽培、森林旅游、山特养殖、北药开发”四大主导产业，建成了“红一阳光创业食用菌孵化基地、沙河子河蟹养殖、宝马庄冷水鱼养殖、响河毛皮动物养殖，五道山野菜种植，西南岔平贝种植、新丰西洋参种植、响水河漂流”等规模化基地，实现了“主导产业+龙头企业+基地+农户”的产业化模式。全局黑木耳栽培数量由2011年的848万袋，发展到现在6,000万袋，建成了14个百万袋食用菌生产基地，实现产值1.8亿元。全局多种经营产值累计6.2亿元，年增长17%。从事多种经营人员，人均增收2万余元，拉动了就业，致富了职工群众。
“改革、转型说起容易做起难，尤其是一些生产辅助性单位我们要不是提前想办法分流安置，那就更难了。”王局长深有感触地说。
关于转产职工的安置，王清文说，停伐后，为确保职工“转岗不下岗”，我们按照单位性质进行了分类改革，将企业经营管理的职能从林业局剥离出去。对于提供公共产品、公共服务的公益性单位，由财政负责投入。属于企业经营的单位分离出去，组建森林经营公司，注册为企业法人，从事生产经营等企业活动，参与市场竞争，自负盈亏。对于木材生产相关的经营单位汽运处、贮木场、检验队、路电管理处进行体制改革，转型发展。对汽运处进行了解体，管理人员进行分流安置，把单位运材车进行评估作价，以较低价格卖给单位职工，实行市场化运作；对贮木场实行内部改制，转型发展，组建市政工程维修队和步道砖厂，通过承揽维修工程、小区铺装等解决就业；把贮木场现有土地分配给一部分人员，发展蔬菜种植、黑木耳种植业，安置一部分人员就业；对于木材检验队、木材经销公司的改革方向是原内业人员充实到社保局就业，另一部分人员在吉岭施业区组建森林资源第二管护站，通过森林管护安置就业。对于路电处、生产科的改革方向是成立交通局，下设公路管护站负责管理林区道路交通工作，其他富余人员向山上一线分流。林业局采取金融、技术、基础设施、销售信息“四大服务体系”，鼓励扶持富余人员自主创业，向多种经营领域发展。机关改革将按照《总局国有重点林区管理体制改革实施方案》，本着精简、统一、效能原则，确定机构、编制、人员，大幅度精简机构，削减管理人员；对自来水管理站、物业管理处、供热管理处、环卫园林处等半公益属性的单位，逐步转换经营机制，加强管理创新，完善基本设施，改革价格体制，取之于民用之于民，推向市场，林业局适当补贴，逐步实现自负盈亏.
“我们抓转型发展的目的就是为了让林区职工群众受益，让改革的红利惠及更多的老百姓”。王清文局长这样告诉记者。
的确，方正林业局这两年是民生工程投入最大、人民得实惠最多、职工群众最满意的两年。满足了老百姓最关心、最直接的利益诉求，切实解决了供暖、吃水、安居、出行、教育、休闲娱乐、医疗卫生保障等重大民生现实问题，全面提升了林区吃、住、行、娱、购、游及教育医疗标准。实施了棚户区改造、社区建设、供热改造、饮水工程、排污工程、维修工程等利民项目。方正林业局日新月异，城镇建设和生态林场所建设步伐加快，，基础设施逐步完善，林区人民生活全面提升，职工群众的幸福指数显著增强。
面对全面深化改革，加快转型发展的新形势，王清文很有信心，底气十足。他说，我们将再接再厉，采取行之有效地措施，解决好生态保护、经济转型、职工安置、民生改善、社会发展等现实问题，力争在最短的时间内，消除停伐对经济社会发展带来的阵痛，切实走出一条不依赖木材生产的经济发展新路，让林区人民生活得更富裕、更舒适、更加充满幸福感。
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